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　　今年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年。福田区基层立法联系点是最年轻的“国家级”基层立法联系点之一。包括这个联系点在内，深圳已建立起国家、省、市三级基层立法联系点工作网络，并形成系列彰显深圳特色的工作制度。这一列列满载民意民智的立法“直通车”，将特区、湾区民意与产业智慧源源不断送达立法机关，不断丰富和发展全过程人民民主的深圳实践。

　　作为同时拥有经济特区立法权和设区的市立法权的城市，开门立法是深圳立法工作的传统和常态。从召开全国第一场立法听证会，到出台第一个听证条例，再到率先试水直播立法审议过程，多年来的一系列创新实践，让“立法不能关起门来自己说了算”成为共识。

　　2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“建立基层立法联系点制度，推进立法精细化”，为地方立法创新指明方向。仅一个月后，市人大常委会便在龙岗区愉园社区代表联络站挂牌成立全市首个立法联系点，率先踏上基层立法征询的探索之路。

　　此后数年，基层立法联系点进入“扩面”的加速期，逐步推广到200多个人大代表社区联络站，并在10多家企业设立企业立法联系点，立法的“触角”直抵基层末梢。“以前觉得立法这种‘高大上’的事离我们很遥远，现在在‘家门口’就能提意见。”不少居民在接受媒体记者采访时高兴地说。

　　随着联系点覆盖广度持续拓展，也带来资源分散、效能不均等新问题。近年来，市人大常委会在总结多年实践经验基础上，启动基层立法联系点整合提质工作。根据相关工作方案，结合区域产业特点、专业力量配备、立法需求强度及过往工作成效，每个街道最多保留一个基层立法联系点。市人大常委会工作人员表示，整合不是简单的数量减法，而是效能的乘法，通过资源的深度整合，集中力量打造有特色、高水平的立法联系点，使其布局更加优化，更好发挥作用。

　　今年5月，“国家级”立法“直通车”开进深圳——全国人大常委会法工委广东福田基层立法联系点正式启动，这也是全国经济特区城市首个“国家级”基层立法联系点。深圳立法联系点由此迈进了国家、省、市三级联动的新阶段，更多的深圳声音、湾区声音可以直达国家立法机关，将深圳的民意民情和先行探索转化为服务国家立法和规划编制的有效参考。

　　“生育成本高、照料负担重、职业发展难已成为大多数职场女性面临的主要压力和困难，保护妇女权益就要从这些方面着力。”“我认为可以加入以往保障性住房的租金收入作为专项资金，反哺新的保障性住房建设……”

　　近日，在龙岗区园山街道银荷社区立法联系点，一场围绕《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法（修订草案修改征求意见稿）》与《深圳市保障性住房规划建设管理办法（修订征求意见稿）》的立法“头脑风暴”热烈上演。30余名人大代表、居民代表与社区干部各抒己见，他们的意见都被认真记录，成为立法的重要参考。工作人员告诉记者，近年来这个小小的联系点围绕涉及国家、省、市的100多部法律法规草案收集了1000多条建议，其中涉及国家的法律法规就有590条，被全国人大常委会、司法部等采纳的有19条。

　　这是深圳基层立法联系点推动群众参与立法、传递群众真实声音的一个生动缩影。每年都有数以千计的立法意见建议通过各个“点”汇聚到各级立法机关，法律草案的立项、起草、调研、审议、评估等立法全过程，都能听到基层群众“原汁原味”的意见建议。

　　作为创新之城、工业大市，产业，尤其新兴产业立法是深圳近年来立法的“重头戏”。各基层立法联系点结合辖区产业基础，依托全市20多个人大代表行业和产业联系点，广泛收集产业一线的声音。在制定《深圳经济特区低空经济产业促进条例》时，龙华区民治街道基层立法联系法召集辖区内美团无人机等企业召开研讨会，在准入标准、数据安全、事故定责、协同监管等关键领域提出系列专业意见。在《深圳经济特区人工智能产业促进条例》执法检查中，南山区粤海街道高新社区基层立法联系点与人工智能产业联系点深度联动，通过密集调研大模型企业，与政府职能部门、行业协会和专家学者开展座谈，成为意见建议输送的“主力”。

　　发挥毗邻香港的优势，收集粤港澳大湾区前沿法治需求也是深圳基层立法联系点肩负的一项重任。当前，深圳正在开展河套深港科技创新合作区深圳园区条例的立法工作，福田区河套立法联系点正围绕深港协同发展和科技创新等广泛听取意见建议，全力推动大湾区规则衔接、机制对接。

　　如何提升立法意见收集的广度和精度，让更多社会各界的“金点子”能够搭上立法的“直通车”？深圳各基层立法联系点普遍建立了由人大代表、社区工作者、法律专家、产业骨干构成的立法信息员队和专家队伍，构建起多元化、广覆盖的民意征集网络。

　　福田区莲花街道创办立法沙龙品牌活动，去年围绕《深圳经济特区公园条例》征询意见的立法沙龙更是直接设在公园里，受到大家的热烈响应，中央电视台《新闻联播》对此进行报道；罗湖区桂园街道老围社区基层立法联系点发挥社区200多人的义务联络员、监督员和宣传员队伍作用，将收集民意的触角延伸到小区、学校、医院、商圈等地；南山区桃源街道基层立法联系点创立“十步工作法”，形成建顾问库、咨询意见、形成报告、成效展示等工作的“系统闭环”……各基层立法联系点在工作模式上的创新，使群众意见既能“原汁原味”又能“专业规范”地传递给立法机关。

　　数字赋能，让立法建议征集更便捷、高效。在各基层立法联系点，只需手机扫码，就能填写立法问卷调查，提交法规意见建议。福田等区更是率先引进AI底座，实现对立法建议智能分类、去重、分析，挖掘民意速办平台立法诉求，辅助立法决策。

　　创新是深圳基因，今天各基层立法联系点的探索还在继续。未来，这些立法“直通车”将继续满载民智民意开得更稳更远，不断为全过程人民民主的发展注入基层活力，为法治中国建设贡献更多深圳智慧与力量。